Diagnóstico Juventud

Juventud
Diagnóstico

Con la aprobación de la Ley de la Persona Joven Nº 8861, a inicios del año 2002, y con la creación del Consejo Nacional de la Política Pública de la Persona Joven en ese mismo período, se plantea la necesidad de visibilizar a la juventud como un grupo que enfrenta una problemática que precisa una atención específica y particularizada.

El término juventud hace referencia a un grupo etario no siempre definido claramente; para los efectos del Consejo de la Persona Joven, está comprendida entre los 12 y 35 años, lo que representa aproximadamente el 40% de la población nacional, de acuerdo con los datos del Censo de Población del año 2000.

Existe un traslape entre las edades que comprende la niñez y adolescencia, que abarca hasta los 18 años, y el rango inicial para la juventud que parte de los 12 años; en términos operativos significa que la población entre los 12 y 18 años es sujeto de atención por parte de las políticas orientadas hacia la infancia, por una parte, y las de persona joven, por otra.

La población costarricense creció casi 1,6 veces entre 1984 y 2000^1/, lo cual se explica por las tasas de fecundidad imperantes, sobre todo en la década de 1980, por el descenso de la mortalidad y la inmigración. El comportamiento demográfico de la población juvenil, de acuerdo con el censo del año 2000, muestra que el peso de los menores de treinta años en la pirámide poblacional ha disminuido; sin embargo, continúa siendo el sector más numeroso del país, con un total de 2.247.350 personas, representando el 60% del total de la población del país, que es de 3.810.179 personas.

En relación con la población total del país, el porcentaje en rangos de edades que van de 10 a 19 años y de 20 a 29 es de 21,5% y 16,7%, respectivamente. El total de 10 a 29 años representa un 38,3% del total de la población nacional, distribuida equitativamente de acuerdo con el sexo, en tanto que el 19.3% son hombres y el 19% mujeres.

La tasa de desempleo abierto nacional para este sector de la población fue de 5,2% y el dato correspondiente para el rango de edad de 12 a 29 años fue de 10,4%, siendo las mujeres las más afectadas por el desempleo. La Región Atlántica tiene las tasas más altas de desempleo; la población de 15 a 19 años tiene tasas de desempleo de 16,3% para hombres, y de 39,3% para mujeres.

En el campo de la educación, los retos importantes que enfrenta la población joven de Costa Rica son muchos, a pesar de que los índices de educación han experimentado una mejoría en los últimos años; existen limitaciones relacionadas con la articulación de la educación a las expectativas de las personas jóvenes, las metodologías, las relaciones entre docentes y alumnos, y la brecha entre los contenidos del currículum y las necesidades socioeconómicas de desarrollo nacional.

Es por ello que existe preocupación por parte de amplios sectores sociales debido a la situación de exclusión de la población joven del sistema educativo formal, que se ha convertido en un problema estructural con múltiples dimensiones. Una de ellas es el motivo de "no asistencia" de la población entre 5 y 17 años, que según el informe del Estado de la Nación, un 14,1% indica que tiene que trabajar, un 21,2% no puede pagar sus estudios, y a un 29,8% no le interesa el aprendizaje ^2/.

El censo del año 2000 revela mejores niveles educativos, sin embargo, persisten iniquidades por zona en la asistencia escolar. En el grupo de edad de 13 a 19 años, que comprende a la mayoría de estudiantes de secundaria, más de dos tercios de las personas de la zona urbana asisten a un centro educativo, mientras que en la zona rural lo hace solo la mitad.

Otro obstáculo se ubica en los niveles de cobertura y calidad de la educación secundaria. De acuerdo con el censo del año 2000, la cobertura para jóvenes de 12 a 17 años de III y IV ciclos alcanzó una tasa neta del 52,4%. Se dio un incremento general del nivel de instrucción de la población, el cual se refleja en un aumento del porcentaje de población con algún año de secundaria o de educación aprobada, y la disminución correlativa del porcentaje de población que solo ha cursado algún grado de primaria o sin instrucción.

Si se analizan los resultados por zona urbana y rural, se obtiene que el 62,6% de personas entre 5 y 29 años que reside en la zona urbana asiste a la educación regular, mientras que en el área rural es del 51,2%. En términos generales, los resultados del censo 2000 muestran un incremento significativo de la asistencia a centros de educación, tanto para la población joven como para la de grupos de mayor edad, que muestra un incremento de un 2,7% a un 4,6%.

Los programas y servicios de juventud cuentan con recursos limitados para responder a los objetivos que se plantean, por lo que una consecuencia importante de la estrategia de intervención es la falta de correspondencia entre las expectativas para atender necesidades y las capacidades reales de los programas. Por tal motivo, la estrategia no se ubica articuladamente en los puntos de partida ni de llegada del programa, ya que, por una parte no se ajusta a la naturaleza y complejidad de las situaciones que vive el sujeto de intervención, y por otra, los recursos asignados no corresponden a los desafíos propuestos.

En cuanto al desempleo, para el año 2000 la tasa de desempleo abierto en el grupo de edad entre los 12 y 24 años, fue de un 10,7%, cifra que casi duplica la tasa nacional (5,2%); el problema se agrava aún más para los jóvenes del área urbana, donde el desempleo llega hasta un 11,7%. Para las mujeres urbanas jóvenes, la tasa asciende a un 13,3%.

Las diferencias en el nivel de ingresos es muy acentuada. En el año 2000, el ingreso promedio nacional de los ocupados con edades entre 12 y 24 años representaba el 58,8% del ingreso del grupo de 25 a 29 años. Para la Región Central esa diferencia representa el 56,8%. Para las regiones periféricas, la diferencia disminuye y representa una proporción superior al 60%.

El embarazo en adolescentes, como ya se señaló en el tema niños, niñas y adolescentes, es un problema creciente, que tiende a convertirse en motivo de preocupación pública.

Las enfermedades sexuales, principalmente el SIDA, también afectan a este grupo. De 124 muertes por SIDA, 4 se ubican en el rango de 15 a 24 años, y de los casos registrados en el año 2000, 19 se ubican en ese mismo grupo

1/ Instituto Nacional de Estadística y Censos, Censo 2000
2/ Memoria Anual 2000. Ministerio de Salud